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Normativa · Transporte España

DeCA obligatorio el 5 de octubre de 2026: guía para empresas de transporte

A partir del 5 de octubre de 2026, el documento de control del transporte público de mercancías por carretera pasa a ser obligatoriamente digital. Lo establece la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible. Operar con papel después de esa fecha es sancionable.

Fecha límite inminente

Quedan aproximadamente 7 semanas para el 5 de octubre de 2026. Los proyectos de adaptación técnica tienen un plazo mínimo de 4 a 8 semanas. Si tu sistema no genera DeCA hoy, el tiempo ya ajusta.

Qué es el DeCA y qué lo diferencia del papel

El DeCA (Documento electrónico de Control Administrativo) es la versión digital del documento que hasta ahora viajaba en papel en la cabina del camión. Acredita la relación contractual del transporte: quién carga, quién transporta, origen, destino, descripción de la mercancía y condiciones básicas del servicio. Es el documento que presenta el conductor cuando le para la Guardia Civil o un inspector de tráfico.

Hasta ahora ese documento podía ser en papel. A partir del 5 de octubre de 2026, tiene que ser digital de origen. No un PDF que alguien ha escaneado. No una foto de la hoja impresa. Un documento generado directamente por software, con un QR que enlaza a una URL accesible sin contraseña para que el inspector descargue el documento en el momento.

La diferencia práctica es que la empresa de transporte necesita un sistema que genere ese PDF, aloje el documento en un servidor accesible y asigne un código único a cada expedición. Si el TMS o software de gestión actual no hace eso, hay que adaptarlo antes del 5 de octubre.

A quién afecta: quién está obligado y quién no

La obligación aplica al transporte público de mercancías por carretera. Transporte público significa transporte por cuenta ajena: una empresa con tarjeta de transporte que cobra a un cliente por mover su mercancía. Distribución, paquetería, transporte de palets, carga completa, grupaje, última milla — todo eso es transporte público.

También están obligados los cargadores contractuales, no solo el transportista efectivo. Si tu empresa contrata transporte aunque no tengas flota propia, tienes obligaciones en la cadena documental.

Están exentos los vehículos con masa máxima autorizada igual o inferior a 2 toneladas y el transporte privado (una empresa que mueve su propia mercancía con sus propios vehículos y sin cobrar a nadie por el transporte). El transporte internacional de larga distancia tiene su propio régimen a través del eCMR y el eFTI europeo.

Qué ocurre si no se cumple a partir del 5 de octubre

Operar con documentos en papel después del 5 de octubre es una infracción bajo la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible y el régimen sancionador del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT). La ley clasifica las infracciones por gravedad y las sanciones pueden afectar tanto al transportista efectivo como al cargador contractual.

Más allá de la sanción económica, hay un riesgo operativo inmediato: si en una inspección de carretera el conductor no puede mostrar el DeCA en el formato correcto, el servicio puede quedar retenido hasta que se resuelva la situación. Para una empresa que mueve carga perecedera o con compromisos de entrega estrictos, eso tiene un coste muy superior a la sanción.

El plazo es real y no hay indicios de que vaya a aplazarse. La Resolución de 5 de junio de 2026 se publicó en el BOE con los requisitos técnicos precisamente para dar tiempo a las empresas a adaptar sus sistemas entre junio y octubre.

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Cómo integrar el DeCA en el software de gestión existente

En la mayoría de los casos, no es necesario cambiar el TMS o el sistema de gestión de transporte. Es necesario adaptarlo. El DeCA reutiliza la información que ya está en el sistema: datos del servicio, origen, destino, cargador, transportista, descripción de la mercancía. Lo que cambia es el formato de salida y la infraestructura de almacenamiento.

El módulo de adaptación necesita tres componentes: un generador de PDF nativo que tome los datos del expediente y los forme según los campos exigidos, un repositorio con URL pública accesible bajo HTTPS donde alojar cada documento, y un generador de QR que incruste la URL única en el documento antes de cerrarlo.

Si el sistema actual genera albaranes o cartas de porte en PDF, la base técnica ya existe. La adaptación es un proyecto acotado, no una migración completa. El plazo de ejecución depende de la arquitectura del sistema existente, pero en los proyectos que hemos evaluado está entre cuatro y ocho semanas.

Las empresas que todavía gestionan transporte con hojas de cálculo o sistemas muy básicos tienen un problema mayor: no es solo la generación del DeCA, es que necesitan un sistema que capture los datos del servicio antes de que salga el camión. En ese caso, la situación obliga a una decisión que muchos llevaban aplazando: dar el paso a un software de gestión real.

DeCA, eCMR y eFTI: las tres capas de la digitalización del transporte

El DeCA es la obligación española inmediata: documento digital de control para tráfico interior a partir del 5 de octubre de 2026. El eCMR es la carta de porte electrónica internacional, voluntaria hoy pero con implantación creciente en rutas transfronterizas. El eFTI es el reglamento europeo que obliga a las autoridades de todos los países UE a aceptar información de transporte en formato digital desde julio de 2027.

Las tres capas apuntan en la misma dirección: el papel desaparece del transporte. El DeCA es el primer paso forzoso en España. El eFTI es el paso siguiente a nivel europeo. Las empresas de transporte que operen en rutas internacionales van a necesitar gestionar los tres tipos de documentación desde el mismo sistema en los próximos 12 meses.

Para los operadores de forwarding, el eFTI es especialmente relevante: gestión de expedientes internacionales, documentación de aduanas y comunicación con agentes en origen y destino van a tener que adaptarse al intercambio de datos digitales estructurados. Las empresas que ya tengan un sistema de expedientes con integración de API están en buena posición. Las que todavía gestionan expedientes en email o en Excel tienen un problema más grande que el del DeCA.

DeCA vs eCMR: las diferencias que importan

CaracterísticaDeCAeCMR
ÁmbitoTráfico interior y cabotaje en EspañaTransporte internacional por carretera
NormativaLey 9/2025 de Movilidad SostenibleProtocolo eCMR 2008 (adhesión España 2011)
Obligatorio en EspañaSí, desde el 5 de octubre de 2026No (voluntario, pero válido como DeCA si cumple campos)
Formato exigidoPDF nativo, QR, URL pública HTTPS TLS 1.2Según el sistema eCMR del operador
¿Sustituye al otro?El eCMR puede usarse como DeCA si incluye los datos exigidosNo sustituye al DeCA para tráfico interior
Especificación técnica

Requisitos técnicos del DeCA según el BOE

Extraídos directamente de la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril (BOE 12 junio 2026).

PDF nativo digital

El documento debe generarse directamente en formato PDF por el software. No se admiten PDFs creados a partir de un escaneo de papel ni de imágenes digitalizadas.

Máximo 5 MB por documento

El fichero PDF no puede superar los 5 megabytes. Los sistemas de generación deben controlar el tamaño para no exceder el límite en cada expedición.

Código QR con URL única

Cada DeCA debe incluir un código QR que contenga una URL única e irrepetible que apunte al documento. Dos expediciones distintas no pueden compartir URL.

URL bajo HTTPS con TLS 1.2 o superior

La URL del QR debe usar protocolo HTTPS con TLS versión 1.2 mínimo. URLs con HTTP sin cifrado o certificados caducados no cumplen la norma.

Descarga sin autenticación

Al acceder a la URL del QR, el documento debe descargarse o visualizarse directamente, sin login, sin contraseña y sin ningún paso de autenticación previa.

Registro previo al inicio del servicio

El DeCA debe generarse y estar disponible antes de que el camión salga con la carga. No se puede generar retroactivamente durante una inspección.

Cronología

Las fechas que el sector no puede ignorar

4 dic 2025

Entrada en vigor Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible

La ley establece la obligación de digitalización del documento de control administrativo a los 10 meses desde su entrada en vigor.

12 jun 2026

Publicación de la Resolución técnica en el BOE

La Dirección General de Transporte por Carretera publica los requisitos técnicos exactos del DeCA: formato PDF, código QR, URL accesible, TLS 1.2.

5 oct 2026

DeCA obligatorio — papel sancionable

A partir de esta fecha, el documento de control del transporte público de mercancías por carretera debe ser exclusivamente digital. Operar con papel es infracción.

Jul 2027

Reglamento eFTI en toda la UE

Las autoridades de todos los estados miembros deben aceptar información de transporte en formato digital bajo el estándar eFTI. El paso siguiente a nivel europeo.

Preguntas frecuentes

FAQ · DeCA y digitalización del transporte

¿Qué es el DeCA y qué lo diferencia de la carta de porte?

El DeCA (Documento electrónico de Control Administrativo) es el documento que acredita la relación contractual del transporte público de mercancías por carretera en España. A partir del 5 de octubre de 2026, debe ser nativo digital con código QR y URL accesible sin autenticación. La carta de porte es el documento contractual entre las partes; el DeCA es el que presenta el conductor en una inspección.

¿Quién está obligado?

Toda empresa que realice transporte público de mercancías por carretera en España: operadores con tarjeta de transporte, distribución, paquetería, última milla, transporte regional. También los cargadores contractuales. Exentos: vehículos de 2 t o menos y transporte privado.

¿Cuáles son los requisitos técnicos del DeCA?

PDF nativo generado por software (no escaneado), máximo 5 MB, con código QR que contenga una URL única HTTPS (TLS 1.2 o superior), accesible sin autenticación para descarga por inspectores. Debe generarse antes del inicio del servicio.

¿Qué pasa si no se cumple a partir del 5 de octubre?

Infracción sancionable bajo la Ley 9/2025 y el ROTT. Las sanciones afectan tanto al transportista efectivo como al cargador contractual. Además, riesgo de retención del servicio en carretera durante una inspección.

¿Qué cambios hay que hacer en el TMS para generar el DeCA?

Generador de PDF nativo con los campos requeridos, repositorio con URL pública bajo HTTPS y generador de QR que incruste la URL en el documento. Si el sistema ya genera PDFs de albarán, la adaptación es acotada: entre 4 y 8 semanas según la arquitectura.

¿El eCMR equivale al DeCA?

El eCMR puede utilizarse como DeCA si incluye todos los campos exigidos por la normativa española y cumple los requisitos técnicos del formato. Son documentos con origen normativo diferente: el eCMR viene del Protocolo CMR 2008 y aplica principalmente al transporte internacional.
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